确定政府职能的主要依据是（　　）。

单项选择题

A、行政权力

B、贯彻行政领导人的意图

C、完成政府任务实施计划的需要

D、国家和社会发展的需要

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　　答案：D

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　　解析：

　　 根据经济、社会发展的需要，合理确定政府职能是很重要的，这也是为了国家和社会的长治久安。选项A和B明显错误；选项C只是政府职能的责任，而不是依据。所以答案为D。